巴中装备制造产业园区

• 【投资南江县】2017年南江县政府工作报告

  2018年1月12日在南江县第十八届人民代表大会第三次会议上南江县人民政府县长李善君各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和工作监督下，在县政协的民主监督下，我们沉着应对各种压力、风险和考验，坚持不懈“减贫困、强基础、稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险”,取得“八个重大进展”，本届政府工作实现良好开局。第 一、着力稳增长、强实力，提质增效取得重大进展，绿色崛起的步伐越迈越坚实。预计全年实现地区生产总值122亿元、增长8%，固定资产投资298亿元、增长14%，社消零58.8亿元、增长13.1%，一般公共财政预算收入8.09亿元、同口径增长10%，城乡居民人均可支配收入分别达到28519元、11052元，增长9.5%、11%。五大变化值得总结：一是产业发展质量提高，化解煤炭过剩产能18万吨，三产提高1.8个百分点，文旅产业对经济贡献率达到17.8%，工业产值中四大重点行业占比81%。二是企业培育初见成效，新增“四上企业”和市级以上农业龙头企业54家。三是投资增势持续向好，扎实开展“项目年”活动，实施省市县重点项目130个、总投资764亿元，完成投资260亿元、增长24%。四是消费市场稳步扩展，旅游经济增速位列全省前茅，电子商务交易额增长23.5%，城乡消费“剪刀差”降低0.2个百分点。五是经济直接促进人民生活水平的提高，城乡居民人均可支配收入由“十二五”期间占全省平均水平的82.6%、76%，追赶提高到92%、89%，高于经济增速1.5、3个百分点。五个积极变化，反映出经济结构优化、质效提高、群众从经济发展中获得更多红利。第 二、全民打硬仗、拔穷根，脱贫攻坚取得重大进展，同步小康的梦想越来越真实。2017年45个村、1.46万人实现脱贫，贫困发生率降至4.94%。提前完成易地扶贫搬迁，提前实施农村基础设施建设，提前启动2018年县“摘帽”。尹力省长视察我县工作，对脱贫攻坚给予充分肯定。我们欣喜地看到，大批群众摆脱贫困。全县6.19万贫困人口稳定超过2017年国家扶贫标准。落实健康扶贫，发放医疗扶助和卫生救助基金900余万元，惠及1.74万名贫困患者，为8.8万名贫困群众代缴个人医疗保险费用1364万元。推进教育扶贫，落实学生资助资金1.3亿元，减免资助资金1亿余元，资助困难学生21.67万人次，全县无因贫失学、辍学现象。为2.49万名贫困群众代缴城乡居民养老保险239万元。贫困群众都看上了电视。6800余户2.5万余名易地扶贫搬迁户住进了新居。我们欣喜地看到，一批贫困村脱贫销号。2014年以来，累计硬化农村公路2100多公里，全县村村通上了水泥路。156个贫困村、153个非贫困村建起了集体经济管理公司，人均集体经济收入超过7.3元。村标准卫生室、村文化室，分别达到82%、81%。210个村新建供水工程572处，2.98万名贫困群众、17.7万名非贫困群众安全饮水同步提升。130个贫困村、234个非贫困村完成了农网改造。134个贫困村、316个非贫困村通上“村村响”广播，占总目标任务87%。全县无线网络覆盖率、宽带网络通村率分别达到90%、91%。我们欣喜地看到，攻坚精神催人奋进。在脱贫攻坚这场没有硝烟的战役中，全县干部职工忘记了“双休”、淡化了“假日”，顾不上家人，始终奋战在第一线;大批有志之士饮水思源、回乡创业，带动群众脱贫致富;大批贫困群众不等不靠、自力更生，实现了物质和精神“双脱贫”，树立了新风貌;社会各界有钱出钱、有力出力，勇担时代责任。在此，我代表县人民政府，向大家的艰辛付出，表示诚挚的慰问和崇高的敬意!第 三、持续夯基台、立梁柱，基础建设取得重大进展，“高峡出平湖、天堑变通途”的蓝图越来越接近。全年路、水、电、讯建设投入41.8亿元，一批大项目加快推进，一批大项目成功落地，基础建设喜讯频传。一是交通“大构架”基本形成。巴陕高速公路通至关坝，米仓山隧道完成90%。省道木(门)涪(阳)路、上(两)玉(泉)路加快推进。绕城西线二期开工建设。县城杨坝、光雾山镇岩房村、元顶子黑潭旅游道路完成升级改造。特别振奋人心的是，经过多年的努力争取，汉巴南快铁、巴陕高速赤溪互通、鹿角垭隧道等重大交通项目成功落地。二是水利“大构架”基本形成。红鱼洞水库大坝枢纽完成三区围堰填筑和坝基浇筑，右总干渠及恩巴支渠有序推进。黄石盘水库移民搬迁全面启动。汇田河水库进入财政厅PPP项目库;大河郑家沟集中供水站通水运行，八庙供水站和坪河空木河集中供水工程完成总工程量60%。新建和整治蓄水池、山坪塘337口、渠系193公里、病险水库7座，新增蓄水引水130万立方米，新建防洪堤5.9公里，获2017年全省农田水利建设先进县。三是信息能源“大构架”基本形成。完成215个行政村“宽带乡村”工程，新建光纤600余公里、4G通信基站180个。改造输电线路1220公里，更新变压器300台。大河、下两、赶场等19个乡镇4.5万余户群众用上了天然气。第 四、全面抓规模、强品质，产业培育取得重大进展，生态经济活力越来越强劲。一是文旅产业迈向国际。光雾山国家AAAAA级旅游景区创建成功进入国家创建序列;建成光雾山世界地质博物馆，光雾山世界地质公园顺利通过联合国教科文组织专家实地评估,亮相亚太世界地质公园大会;成功举办2017四川红叶生态旅游节主会场，加拿大国家旅游部长亲自发来长文贺电;米仓古道纳入古蜀道申报世界“双遗产”。同时，玉湖成功晋级国家级水利风景区，米仓山国家森林公园获全国首批森林康养试点示范基地、全省十佳国家级森林氧吧，全年接待游客770万人次、旅游收入62.8亿元，分别增长11.8%、13.8%。二是特色农业走向全国。新建标准化种养殖场、休闲农庄、休闲农业专业村41个，创建国、省级农业示范园区4个。“良源”核桃油获全省森林旅游博览会金奖;南江大叶茶系列产品在第六届中国(四川)国际茶博会获5项金奖;“长赤牌”翡翠米成功入围“中国好粮油”;全国首个肉类产品交易中心南江黄羊交易中心挂牌营运。南江特色农业“绿色、富硒、有机”优良品质，受到国家农业部、环保部高度关切，获全国种养结合整县推进试点，成功创建国家级绿色畜牧业示范县，入围全国有机产品认证示范县创建。三是新型工业持续提升。完成工业投资47.12亿元，其中技改投资26.2亿元;规上工业实现总产值110亿元、增长10%。坪河石墨矿采选项目纳入全省贫困地区矿产资源收益扶贫改革试点。万事康生物科技、七彩林业获省级技术中心认定。盛世建材等11个工业项目竣工投产，新培育两化融合示范企业3户、超亿元工业企业9户。四是现代服务业加快繁荣。宏帆广场、亿联电商城等商业综合体建成投运。海天摩尔、顺丰等知名商贸物流企业落户南江。新建、改建农贸市场10个。新培育电商骨干企业4家、服务站点44个、线上线下互动企业500余家，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。第 五、联动抓统筹、促融合，城乡建设取得重大进展，全景南江越来越美丽。一是成功创建省级园林县城。完成东榆镇断渠滨河两岸整体绿化彩化，新增城市绿地23万平方米、停车位1600个。米仓山大道、朝阳至杨家河市政道路完成升级改造。红塔公园、中河坝公园建成投用，养生潭湿地公园完成工程总量80%。南出口、上下河街、东门沟、断渠棚户区改造基本完成。省级园林县城顺利通过验收。二是特色小镇建设成效显著。光雾山镇入选“全国最美森林小镇100例”、首批省级森林小镇。红叶之旅•桥亭特色小镇人气上升。清花水乡•凤仪开工建设。寨坡森林康养特色小镇项目成功签约。正直、长赤“百镇建设试点”和沙河、下两、大河重点镇建设持续深化。48个乡镇公共设施加快完善。仁和、和平、侯家、桥亭获批“撤乡建镇”。新增城镇人口1.95万人，常住人口城镇化率达到37.3%。三是美丽乡村建设成效显著。整县推进农村危旧房改造，1.5万余农户人居环境得到大幅改善。新建幸福美丽新村70个、聚居点75个。创建了一批“四好村”，青杠村上榜全省十大幸福美丽新村，长滩村入选全省百强名村，小田村、普照寺村入选全省文化扶贫示范村，木罗村等20个村申报省级传统村落，金碑村建起了村史馆和农耕文化博物馆。第 六、突出增内力、借外力，改革开放取得重大进展，创新驱动路子越走越宽广。一是重点改革充满活力。深化供电体制改革，全面完成小水电原供区移交，改造85个村电网设施，供区11万余群众多年来用电“老大难”问题得到解决。国家生态保护与建设示范区创建2017年评估位居全国第11位。深化医疗改革，与省内外7家三级医院建立“医联体”，建立起村医进退机制。财税金融改革持续深化，财政涉农资金整合经验作为全省唯一样板上报国家财政部，引进天府银行、建设银行，现金代理发行获得批准，41家县属国有企业实现市场化营运。成功举办全省供销改革现场会，南江供销社获全国供销系统先进集体。统计人员“实名制”管理在全市推广，城市执法管理体制改革有序推进。二是开放合作充满活力。招商引资落地在建项目100个，超亿元项目23个，到位资金92.75亿元、增长11.4%，其中省外资金20.1亿元、增长13.8%。三是创新创业充满活力。转化科技成果15项、产值5亿元，申请专利218件，新增国家高新技术企业1家，科技扶贫中心在线咨询超过15万人次。9件作品在全国、全省青少年科技创新大赛中获奖。新增市场主体4420户、注册资本231亿余元、增长25%。大学生青年创业联盟开发优秀创业项目300余个，回引创业819人、创办实体157家。第 七、坚持抓共建、促共享，民生事业取得重大进展，人民群众生活越来越美好。一是社会保障持续提升。“五大保险”参保率均达到97%以上。新增城镇就业5882人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。6.3万人享受城乡最低生活保障。二是民生实事持续推进。妥善安置退役士兵271人。建成日间照料中心16个。1.43万名失能老人落实了居家养老服务。7175名老人享受高龄补贴。8910名群众享受了计划生育奖特扶政策。3.4万余名残疾人落实了“量服计划”。568户中低收入家庭住进公租房。1500户农户完成地质灾害避让搬迁。三是社会事业持续进步。黄金幼儿园主体完工，城北幼儿园建成投用;义务教育、普高教育、职业教育竞相发展、领跑全市，2017年高考包揽全市理科前三名、文科 二、三名，本科上线2279人，增长16%，3人考取清华;我县被教育部表彰为义务教务质量监测实施优秀组织单位，南江中学通过国家重点普通高中验收，小河职中被教育部表彰为国防教育特色学校，5所学校被评为“省级文明校园”。6所医院建成投用，国家卫生县城成功通过暗访评估，县妇幼保健院通过数字化医院评审，县医院通过职业病鉴定机构和全科医师培训基地评审，成功创建国家级慢性病防控示范区，光雾山镇、红四乡成功创建为国家卫生乡镇。杨清等3名师生荣登央视“中国诗词大会”，小品《我的故事》荣获全国优秀少儿曲艺节目展演一等奖，纪录片《快乐留守》获全省“五个一工程奖”。四是生态环境持续巩固。中央、省环保督查反馈的问题全部整改到位。全年空气优良天数达到90%。东榆污水处理厂、7个乡镇污水处理站建成投用。县域内26条主要河流设立了河长，“河长制”工作代表全省接受国家督查，河流水质均达到优良标准，条条溪河“水清鱼跃”。乡镇建起了垃圾收集中转站，全面取缔小区养殖、非法开采矿山，规范畜禽养殖排放、混凝土搅拌站，严防面源污染。城乡山更绿、水更清、空气更清新、环境更整洁，人民群众切身感受到生态环保带来的实惠。五是社会大局持续向好。深化社会治安立体防控体系建设，公安机关侦破刑事案件509件，移送起诉300余人。开展法律援助598起。雪亮工程覆盖25个乡镇、59个村。安全生产两次接受国务院督查及“回头看”并得到充分肯定。成功创建全省食品安全示范县、省级法治示范县，长赤镇建成省级安全社区。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。第 八、牢牢守初心、固本色，政府自身建设取得重大进展，干群鱼水深情越来越浓厚。一是法治政府深入人心。我们始终坚持依法决策，重大决策严格执行法制审查、法律咨询、安全风险评估、民主决策、过程公开等制度，确保政府决策始终在法治轨道上运行。规范执法监管，行政执法人员全部持证上岗，权力清单全面公示，行政审批全部纳入全省电子政务平台，“双随机一公开”机制全面实施，“两法衔接”全面推进，群众深为诟病的“以罚代管、自由裁量过大、门难进脸难看事难办”等现象得到根本治理。二是效能政府深入人心。深入开展“行政效能提升年”活动，推行“马上办、网上办、一次办”,建立企业协调服务中心，开通“12345”市民热线，按时办结率、评议率、群众满意率分别达到100%、98%、100%，群众享受更加便捷、舒心、高效的政务服务。三是诚信政府深入人心。政府承诺的招商引资、回引创业优惠政策、产业发展奖补等资金7640万元，全部如数兑现;政府承诺的十项民生工程、20件民生大事和10件民生实事，全部实现既定目标;政府工作报告承诺的各项工作任务，全部如数完成。风化于上、习成于下，政府守诺、群众守正、社会守信的良好风气进一步形成。四是廉洁政府深入人心。政府党组以上率下，认真履行全面从严治党主体责任。特别在2017年，政府班子成员超过1/2的时间在基层一线开展工作，在此过程中严格做到工作监督、廉政监督、作风监督“三个同步”，发现问题立即纠正，努力让干部少犯错误、群众少受损失，把“一岗双责”落到实处。紧盯脱贫攻坚、项目建设等重点领域，集中开展专项监督检查26批次，发现问题动辄则咎。运用“制度+科技”手段，廉政风险防控和腐败预防能力进一步提升。对“四风”和腐败问题“零容忍”，给予政纪处分29人，开除公职4人。需要向各位代表和全县人民特别报告的是，政府系统虽然还存在一些不容忽视的问题，但干部队伍主流是好的，在压力下保持了前所未有的奋进状态、在困难中保持了前所未有的担当精神、在是非前保持了前所未有的政治清醒，值得组织托付、人民依赖!各位代表：“八个重大进展”既是工作回顾，更是形势判断和自我评估。这份沉甸甸的成绩单，既折射出南江巨大的发展成就，更为2018年脱贫摘帽、2020年全面小康作好了充分准备、坚定了必胜信心。同时，国防后备力量建设、审计、气象、邮政、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、人防、应急、县志、对台、侨务、民族、宗教等均取得可喜成绩。各位代表：县人民政府始终依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真吸纳人大代表、政协委员的意见和建议，全年办理市县人大代表建议批评意见54件，市县政协委员提案和议政意见200件，办结回复率100%、满意率98.2%，人民群众和社会各界对政府工作的满意度不断提升。各位代表：在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临着不少困难和问题。一是脱贫摘帽异常艰巨。全县还有149个村尚未完成电网改造、百余个村庄饮水问题没有得到全面解决，特别是边远、边角、边界区域的基础短板问题仍然存在。二是县域经济体量小、人均总量小的状况还没有根本改变。从2016年全省县级经济综合评价排名看，南江在全省175个县区中排名116位，在33个山区县中排名第20位，处于中等偏下水平。人均地区生产总值低于全国、全省平均水平2.84万元、1.85万元。三是主导产业仍然脆弱，经济支撑仍然乏力。虽然特色农业在基地、规模，品质上有很大突破，但在产品开发、市场开拓、供给保障方面，还要下大功夫;传统产业转型缓慢，新型工业发展滞后，生态旅游仍然脆弱，森林康养刚刚起步，产业对县域经济发展的支撑仍然不够。四是乡村振兴发展任重道远。一些村“空心化”现象比较突出，农村劳动力、资金、技术还比较匮乏，土地、山林资源闲置现象还比较突出。五是人才要素缺乏，开放程度不够。南江籍大学毕业生、外出务工人员“净流出”现象十分明显;干部眼界、思维、能力还跟不上时代的快速发展变化，开放合作、创新创造程度还不够高。这些问题，我们将高度重视，认真解决。各位代表：“人间万事出艰辛”。南江每一步风雨前行、人民每一分幸福生活，无不源于党中央、国务院和省委、省政府的深切关怀、大力支持，无不源于市委市政府和县委的坚强领导、披荆斩棘;无不源于县人大、县政协的风雨同舟、肝胆相照;无不源于全体干部的拳拳赤诚、夙夜在公;无不源于全县人民的艰苦奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及各界人士、离退休老同志，向驻南人民解放军指战员、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向在南投资兴业的企业家们，向所有关心、支持、帮助南江建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是整县脱贫摘帽的决战之年。全县上下必须进一步增强时不我待、只争朝夕的紧迫感和危机感，坚定不移贯彻落实新理念、抢抓新机遇、培育新动能、实现新跨越。2018年县政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委治蜀兴川、市委加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的决策部署，围绕县委十三届八次全委会确定的方向和目标，坚定“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略，以脱贫攻坚为统揽，以绿色崛起为路径，以文旅强县为支撑，以改革创新为动力，以反腐倡廉为保障，大力建设生态经济强县，奋力谱写脱贫奔康南江新篇章。综合考虑发展取向和目标导向，2018年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资同口径增长10%，社会消费品零售总额增长13.5%，规上工业增加值增速10.5%，地方一般公共财政预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，贫困发生率控制在1.5%以内。重点抓好十项工作，实现“一个决胜、两个创新、三个提升、四个持续”。第 一、决胜脱贫摘帽，逐梦全面小康。脱贫摘帽是一场国考，是全县最急、最重、最难的任务。全县上下要全员上阵、全力攻坚,誓把“穷帽”扔给历史。决胜物质脱贫。聚焦“乡三有、村五有、户六有”，实施24个扶贫专项，整合财政涉农资金5亿元，撬动金融信贷投入20亿元，吸引社会投资3.3亿元以上，全面完成64个村、2.68万人年度脱贫任务;建设各类水利工程424处，全面提升260个非贫困村24.8万人安全饮水;全面完成149个村电网改造，提升15万人用电质量;全面完成易地扶贫搬迁扫尾工作。所有村卫生室、文化活动室、调频广播“村村响”全面达标，所有村安全饮水、安全用电、通村道路、安全住房、通讯网络短板全面补齐，所有乡镇便民服务中心、乡镇卫生院、中心校全面达标，人人达到“两不愁、三保障”。决胜精神脱贫。坚持扶志与扶智并举，引导贫困群众增强战胜困难的信心和斗志。扎实开展“十大帮扶”“五大教育”，坚决纠正部分贫困群众不愿脱贫的消极情绪、“等靠要”的懒惰思想、争当贫困户的不正之风;开展“五建五评五比”，推广道德银行，弘扬正能量。强化“四好”引领，创建省级“四好村”25个以上，市级“四好村”35个以上。决胜稳定脱贫。坚持“造血式、可持续”扶贫。大力推进产业扶贫，每个村至少培养1个新型经营主体，每个村主导产业规模产值分别达到50%以上，每个有劳动力的家庭发展1-2个“四小”产业。大力推进就业扶贫，全面办好农民夜校，有劳动能力的贫困群众人人有一技之长;整合驻外商会等力量，转移就业一批，有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。同时，落实好金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等政策，增强群众自我发展能力。全面提高脱贫质量，确保稳定脱贫不返贫，为2020年与全国全省同步全面小康奠定坚实基础。第 二、创新实施乡村振兴战略，构建城乡命运共同体。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快乡村振兴，重塑城乡关系，开创“三农”新局面。奋力让农业成为有奔头的产业。新投放贷款5亿元以上，撬动工商资本投入10亿元，重点支持乡村产业发展。依托“山水林田湖草”资源，在中南部区域试点建设田园综合体。充分依托富饶的特色农业资源和品牌优势，每个村都要开发一个特色乡土产业。用好“光雾旅”扶持政策，大力发展乡村旅游，发展66个乡村旅游重点村，打造4条乡村旅游环线，创建4个特色精品村寨，新增700个农家乐床位，让更多的群众在乡村旅游中“愿意干、有钱赚”。创新推广涉农商业保险产品,提高“三农”抗风险能力。奋力让农民成为有吸引力的职业。开展网络信息进农村行动，建设400个益农信息社，让普通农户不出村、新型经营主体不出户就可享受便捷高效的信息服务。实施新农民、农业职业经理人工程，培养一批有经营头脑、有专业技能的新型职业农民。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。创新落实好“三权”归属，宅基地使用权、承包土地经营权、集体收益分配权配置不再与户籍挂钩，农民可带着“三权”放心落户城镇。奋力让农村成为安居乐业的美丽家园。系统设计乡村空间形态、产业布局、经济定位，编制全域乡村发展规划。加强乡村环境整治，大力治水、治土、增绿、添彩，完成剩余的9905户农村危旧房改造，实施2672户土地增减挂钩，提升6.3万名农村居民人居环境。传承乡土文化，保护提升传统民居、老旧院落，新建村史馆20个、文化大院10个，申报国、省级传统村落10个。强化乡村治理，探索建立法治、德治、自治“三治一体”的治理体系，继续实施乡村雪亮工程、天眼工程，发挥村规民约的约束作用，完善村级治安联防体系，努力建成全省全市“美丽乡村”生动样本。第 三、创新推进新型城镇化试点，形成多点支撑。以人的城镇化为核心，以特色小镇为突破，建设充满活力的城镇体系。创建国家级园林县城。建成梓潼宫大桥南门口右岸滨河路，形成闭合的城市滨河路环线。建成养生潭湿地公园，规划建设幸福、槐树城市湿地公园。改造双拥、三台山、红光山公园。有序推进县城城东、城西、城北棚户区改造，实施好县城绿化、彩化、美化、靓化，不断提升城市品位，加快创建国家级园林县城，巩固提升国家卫生县城。大力建设特色小镇。依托特色优势产业，打造下两、元潭、黑潭“茶产业、茶文化、茶旅游”产业小镇，建设银花之乡•兴马、花果之乡•红光、清花水乡•凤仪等农旅融合特色小镇;传承保护皇柏林文化资源，建设皇林驿站•沙河特色文旅小镇;利用川陕大通道，建设关坝旅游集散枢纽、东榆工业小镇。大力发展康养房产，开工建设森林康养特色小镇•寨坡，提升红叶之旅•桥亭的人气商气。力争新增全省第二批特色小镇1个。整体提升城镇功能。新建上两等6个农贸市场;改造八庙等13个农贸市场;恢复提升乡镇基层供销社23个，实现乡镇全覆盖，新建村级综合服务示范社10个。完成关门、朱公等9个乡“撤乡建镇”，城镇化率提高1.7个百分点，达到39%以上。第 四、提升基础设施水平，夯实发展基础。深入开展第三轮交通大会战，同步推进水利、能源、通讯、网络设施配套建设。加快构建外快内畅的综合交通体系。年内实现巴陕高速全线通车;力争省道木涪路、G244西绕城二期建成投用;配合做好汉巴南快铁南江段前期工作，力争开工建设巴陕高速赤溪互通、鹿角垭隧道、米仓大道(光雾山•诺水河公路);启动省级“四好农村公路”示范县创建，年内实施农村幸福公路1100公里，进一步打通“大动脉”、畅通“内循环”、改善“微循环”。加快构建覆盖城乡的综合水利体系。红鱼洞水库力争完成大坝枢纽主体工程，渠系工程完成50%以上;开工建设汇田河水库，力争开工建设熊包梁、井坝、虎跳沟、东垭4座千吨级万人供水工程，全面提升长赤、正直、下两片区用水保障能力;八庙供水站和空木河集中供水工程建成投用，整治病险水库19座;加快县城第二水厂建设;加强神潭河、南江河流域治理，完成堤防建设12公里，新增高效节水灌溉面2.5万亩，城乡综合水务体系更有保障、更加安全。加快构建稳定共享的信息能源体系。全面解决“三边”地区通信和广电网络覆盖问题,通信网络实现“随意联、随时联、随地联”。新建鸣垭、汇滩、高塔3座35千伏变电站，改建电力线路1000公里，完成原小水电供区电网改造，保障城乡安全用电。北极、关门、红岩、关田、团结、乐坝6个乡镇要通上天然气，乡镇燃气覆盖率达到50%。第 五、提升产业发展水平，做强生态经济。坚持以生态旅游为先导，以供给侧结构性改革为主线，加快产业融合发展，增强县域经济实力。大力建设旅游经济强县。奋力提升旅游名气，对标完成国家AAAAA级景区创建任务，确保光雾山国家AAAAA级旅游景区创建一举成功;积极推进光雾山世界地质公园创建和米仓古道申报世界“双遗产”，力争年内再添两个“国际招牌”。大力发展全域旅游，编制完成全域旅游中长期规划，启动创建断渠国家AAAA级旅游景区，加快形成南北轴线旅游经济带。创新发展森林康养，鼓励农户利用特色民居、传统村落，改造建设一批森林农家，在光雾山、桥亭、上两、寨坡、关坝、贵民、团结等区域，率先发展一批特色民宿类森林康养，建成省市级森林康养示范基地3个，争创森林康养示范县。积极发展红色旅游，围绕红31军战斗遗址，加快建设“一轴四区”红色旅游精品景区。创新打造“秦巴有机谷”。坚持规模连片发展，新增出栏南江黄羊2万只，新增核桃、金银花、翡翠米、南江大叶茶基地10.5万亩以上，加快形成“五大有机产业聚集区”。发展一批农业龙头企业、产业园区、专合社、家庭农场等新型经营主体。力争再培育3个国家有机产品认证基地，把四川南江黄羊原种场建成国家级核心育种场;推动有机产品生产基地向蔬菜、粮油领域覆盖。持续推动国家有机食品生产基地示范县创建，打造具有区域影响力的“秦巴有机谷”。大力发展新型工业。大力推动南江矿业集团对外深度合作。加快建设海螺建材、高碳石墨、霞石精粉、生态农副产品加工等项目，竣工工业项目10个以上。新增规上工业企业3家以上、产值超亿元企业1家以上、小微工业企业30家以上。繁荣现代服务业。一品天下、黄金首府、川陕物流集散中心等商业综合体建成运营。做大做响“南江黄羊大酒店”特色餐饮品牌，支持企业开办一批直营店、加盟店、线上店。打造秀水大街特色商业街区。加快发展体育运动、信息服务、现代物流、电子商务、家政物业等新兴服务业。新增入库限(规)上企业15家。力争实现加工贸易出口1亿元。第 六、提升创业创富能力，培育内生动能。大力推动创新创业。深化商事制度改革，推动“大众创业、万众创新”，新增市场主体3000家、注册资本金18亿元;支持企业与高校建立双创平台，培育高新技术企业1家，引进推广15项科技成果，申请专利200件，转化科技成果13个，实现高新技术产值3.5亿元以上。大力开展招商引资。加强对接“成渝西”“北上广”“长珠环”等外资、民企集聚区，落实成(都)巴(中)协作发展，围绕文旅康养、特色农业、新型材料等主导产业，编制储备招商项目50个以上，力争签约重大项目30个、沿链引进项目25个、到位资金90亿元以上。大力支持回引创业。用好各项创业基金，落实激励政策，支持乡土人才、专业技术人员、在外创业成功人士、大中专生、退役军人返乡创业，年内回引创业500人、回引资金1.2亿元以上、领办经济实体100个以上。第 七、持续深化改革，增强发展活力。全力做好国省市重点改革任务承接工作，全面启动川陕革命老区综合改革试验区建设。深化放管服改革。拓展“三办”服务范围，创新“互联网+”政务服务，新增异地办理、同城通办、全省通办服务事项，实现全省一体化政务服务平台县乡全覆盖，规范建设自助服务区中心，自助体验区，提升智能政务水平。深化城市管理综合执法体制改革，健全城市管理标准体系。深化统计体制改革，加强统计基层基础建设，强化统计执法监督。深化财税金融改革。严格预算约束，严禁项目违规超概算、严控新增债务，严肃财经纪律，提升预算绩效管理水平;启动环境保护税、水资源费改税，在光雾山镇、长赤镇等重点乡镇设立税收服务中心。发行企业债券，用好川陕革命老区振兴发展规划，加快培育1家上市企业、2家新三板或新四板挂牌企业;创新推动“政担银企户”担保，争取险资入川支持农村发展;深化投融资体制改革，支持企业利用多层次资本市场融资，实施城镇基础建设、康养产业等PPP项目，吸引社会资本参与基础设施和公共服务建设。深化国资国企改革。加强公司化改造力度，完善法人治理结构，加大“进退并转”力度，力争培育AA-企业1家，全面提升国资国企经营效益。深化农村综合改革。推进农业水价改革，探索水利设施建设多元化投融资机制;健全农村产权交易平台，实现农村产权交易一体化运营、一站式服务，完善农村产权抵押和融资服务体系。第 八、持续改善民生，增进民生福祉。办好民生工程和民生实事。逐项落实好省下达的民生工程和民生实事。实施“厕所革命”，在县城、集镇和景区新建厕所63个。新增城市车位1000个。建成黄金幼儿园，启动建设公山幼儿园。新建光荣院1座。优先发展绿色公交，深化出租车改革，支持发展网上约车。大力发展社会事业。博骏公学实现招生，实验小学红塔校区、风仪九义校搬迁完成主体工程;推进高中阶段普及攻坚计划，实施新高考“选课走班”教学改革;进一步办好特殊教育;积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。实施健康南江战略，推进家庭医生签约服务，完善全面二孩配套政策;加强“医联体”建设，推动县级医院与更多的国内权威医院、乡镇卫生院建立共享体系;县医院住院大楼、妇幼保健院综合楼、元潭和凤仪卫生院建成投用，县中医院住院楼完成主体工程;启动县人民医院三级乙等医院创建，努力建成国家卫生县城。实施“智慧广电﹒高清南江”，启动县广播电视台制播能力标准化建设。新建山地运动场所5处。推动争创新一轮省级双拥模范县。加强社会保障体系建设。新增城镇就业4700人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，“五大保险”参保率稳定在97.5%以上。加大低保和大病医疗救助力度，重度残疾人护理补贴应补尽补。加强社会治理。深入开展“七五”普法和法律“七进”活动，建设“实体、网络、热线”三大公共法律服务平台。规范信访秩序，依法化解矛盾纠纷。强化安全生产，建成1个安全综合体验中心和1个省级安全社区，争创全省防范遏制重特大事故示范县。建设食品安全网格化体系，开展“地沟油”专项整治，建成市级食品药品示范乡镇2个，进一步保障舌尖上的安全。第 九、持续巩固生态，守住绿水青山。加大环境保护力度。打好“蓝天保卫战”，强化大气污染联防联动，确保全年空气质量优良天数稳定在90%以上。打好“碧水保卫战”，建立“一河一策”管理保护方案，开展“五大行动”专项整治，持续深化“河长制”工作;整县推进污水处理站建设，城乡集中式饮用水水源地水质达标率达100%。打好“净土保卫战”，做好国家土地例行督察，完成土地污染状况调查，治理水土流失27平方公里,全面建立城乡垃圾处理体系，让“洁净美”进入千家万户。加大生态提升力度。建立生态环境监测网络。深入开展“九大绿化行动”，完成造林5万亩、退耕还林1万亩，森林覆盖率提高至70%。加强防灾减灾救灾能力建设，创建全国防灾减灾示范社区1个。积极创建国家生态文明示范县。加大环保监管力度。改革生态环境监管体制，推进环保“垂管”和监测监察执法改革，健全网格化监管体系。保持环境执法高压态势，严厉打击违法行为，严防重大生态环境问题发生。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行，增强群众环保意识。第 十、持续提升文化软实力，凝聚脱贫奔康磅礴力量。在悠久的历史长河里，勤劳智慧的南江人民，创造了属于自己的灿烂文化和精神家园。尹力省长视察我县时，对发扬优秀传统文化寄予厚望。我们既要固根守魂，更要创新作为，把文化自信落地落实。厚植文化底蕴。南江儿女要勇担厚植人文沃土之责，更加坚决而自觉地保护好南江的历史文化、巴人文化、米仓文化、红色文化、民俗文化。要尊重文化工作者，大力支持文化遗产收集、宣传、申报、保护工作。要全面开展文化遗产普查，编制保护规划，实施抢救性保护，让南江的每一座山、每一条河、每一个村庄、每一个院落，都有历史可溯、有故事可讲、有精神可传。要突出“米仓神韵”主题，打造高端地方剧目，推动断渠古道文化产业园建设，让历史文化延绵不绝、历久弥新。传承人文精神。要弘扬笃学精神，开展全民阅读，让耕读传家、尊师重教、好学上进蔚然成风;要传承厚道品质，加强社会诚信体系建设，营造崇德守法、诚信明理、感恩厚道的社会氛围;要保持勤劳本色，围绕脱贫攻坚编演文艺节目，激扬“掉皮掉肉不掉队、流血流汗不流泪”脱贫攻坚精神，讴歌自尊自强、勤劳致富的时代旋律;要涵育尚美气质，全面开展家风家教家训建设，丰厚美的精神气质;要保持包容胸襟，吸纳新理念、接受新事物、善待外来者、包容创新者，让解放思想、创新创造成为当代南江人的标签。涵养社会正气。加强社会主义核心价值观教育。创新民间事务调解、评议和服务，大力规范农村“婚丧嫁娶”习俗，坚决整治好吃懒做、相互攀比、大操大办、宗族派别等不良习气，坚决治理上不管老、下不管小、不关心“手足”、不团结邻里等现象，倡导新风正气。大力培育“新乡贤”文化，以村史馆为载体，村里走出的教师、医生、军人、学者、企业家等各方贤达，他们的励志人生、好人好事，都要记录下来、传扬开去，让榜样力量化为共同信仰。让人脉、文脉、根脉薪火相传、代代相守、生生不息，凝聚起脱贫攻坚众志成城、无坚不催的磅礴力量。 三、加强政府自身建设坚持以学习贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，始终饱含忠诚之心、为民之心、法治之心、廉洁之心、奋进之心，努力建设人民满意政府。第 一、坚决做到忠心向党。坚决拥护党对一切工作的领导，深化“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在政治上坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在行动上始终对标十九大部署和省、市、县委决策指导实践，确保党的路线方针政策在政府系统不折不扣地落实落地。第 二、坚决做到真心为民。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实开展“挂联帮扶”“走基层、惠民生”活动，一线察民情、听民意、解民困，办好民生实事增进民生福祉。充分发挥政务微信、县长信箱、12345热线等平台作用，畅通政府与群众的对话渠道。持续深化政务公开、村务公开、校务公开、院务公开、厂务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。第 三、坚决做到用心尚法。牢固树立宪法和法律意识，深入实施《法治政府建设实施纲要》，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真听取民主党派和工商联意见。全面落实政府法律顾问、重大决策法治审查制度和安全风险评估制度，抓好法律援助、人民调解和行政复议。持续深化诚信政府建设，带动全社会诚信意识、契约精神的形成，努力使法治成为政府的一种工作方式，群众的一种生活习惯。第 四、坚决做到清心养廉。认真履行政府党组全面从严治党的主体责任。进一步完善并严格落实“4+X”责任清单，层层压实“一岗双责”;运用“制度+科技”手段，强化廉政风险防控，把廉政建设贯穿经济社会发展全方面、全过程。驰而不息地整治“四风”新表现、老问题，特别是一些“表态多调门高、行动少落实差”的现象，以好作风提升执行力。积极推动监察体制改革，支持巡视监督，加强审计监督，坚决惩治腐败，努力维护风清气正的发展环境。第 五、坚决做到潜心干事。旗帜鲜明地鼓励创新、倡导实干，推进质量变革、效率变革、动力变革，提高政府工作信息化、智能化、透明化水平，为市场松绑、为企业减负、为发展开道。把抓落实放在更加突出的位置，始终弘扬真抓实干、雷厉风行的作风，继续落实重点工作定期通报、预案销号制度，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动各项工作再上台阶。各位代表，新思想引领新征程，新实践推动新跨越。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到党的十九大精神和省市县委的决策部署上来，继续艰苦奋斗，开拓进取，奋力谱写脱贫奔康的美好篇章!名词解释两学一做：学习中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。世界“双遗产”：世界自然与文化遗产。四上企业：规上工业企业、规上服务企业、限上商贸企业、资质建筑企业。五大保险：养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险。剪刀差：工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额。控辍保学：严格控制义务教育适龄学生失学辍学，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。量服计划：残疾人量体裁衣平台，平台内包含所有残疾人的基本信息及获得的补助、享受的政策等多方面信息。十大帮扶：家访谈心、代办服务、生活扶持、住帮劳动、送医导诊、就业帮扶、新风培育、法律服务、矛盾调解、心结疏导。五大教育：感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育、自尊教育。一轴四区：“一轴”即以光雾山县城长赤双流为轴线，“四区”即光雾山中心区、县城中心区、长赤中心区、双流中心区。五建五评五比：建新居、建产业、建设施、建配套、建机制;随机提问现场评、组织生活定时评、限时整改动态评、年终述职集中评、征集意见公开评;比户容院貌、比言谈举、比致富兴业、比尊老爱幼、比律己守法。四小产业：小种植、小养殖、小加工、小经营。三办：马上办、网上办、一次办。五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证。选课走班：四川省高考改革在2021年(即2018年入学的高一新生开始)正式实施，统一高考考试科目设置为语文、数学、外语3门(必考科目)，不分文理科，学生根据兴趣爱好在理化生政史地六科中选择3科作为选考科目，学校根据学生的选课设置各类教学班，因有多达二十多种选择组合，对学校办学条件和师资提出了更高要求，新高考尤其要求只有适合形势发展的需要，搞好选班教学，才能确保教育质量的稳步提升。五大行动：控源治污、打非禁采、守河护岸、保洁净水、宣传教育。九大绿化行动：大地增绿添彩、现代森林公园城市建设、绿色产业富民、多彩通道建设、水系绿化彩化、脆弱区生态修复、新居绿化美化、森林质量提升、绿化成果保护行动。

  2025-07-27

• 【投资南江县】2018年南江县政府工作报告

  政府工作报告南江县人民政府县长李善君2019年3月19日在南江县第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇挑重担、主动作为，经济社会发展各项工作取得新的成效，较好地完成了县第十八届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值133.5亿元、全社会固定资产投资224亿元、社会消费品零售总额51.97亿元、城乡居民人均可支配收入30846元、11998元，分别同比增长7.7%、10.3%、11.8%、8.8%、9.8%，实现一般公共预算收入7.6亿元，规模以上工业增加值增长11%。总体保持了稳中有进的发展态势。“六大突破”取得了重大进展。脱贫攻坚取得重大进展。累计退出贫困村137个，8.1万脱贫人口稳定实现“两不愁、三保障”，贫困发生率降至1.47%，全面接受了省对县脱贫摘帽专项评估和年度脱贫成效考核。交通建设取得重大进展。巴陕高速全线通车，打通了又一条川东北出川大通道;省道银玉路建成投用，省道木涪路、西绕城公路二期加快推进。县域经济取得重大进展。深刻践行“两山”理论，获得全国生态文明建设示范县、全省县域经济发展先进县、全省农民增收工作先进县称号，实现了经济发展与生态保护的双赢。特色农业取得重大进展。成功入围国家有机食品生产基地建设示范县，南江黄羊、长赤翡翠米跻身全国区域品牌价值100强，分列第85、88位。全域旅游取得重大进展。光雾山入选为全国第36个、全省第3个世界地质公园，获全市首张世界级旅游名片，光雾山创建国家AAAAA级旅游景区等待国检命名，云顶茶乡被评为全省十大最美茶乡。城乡提升取得重大进展。成功创建省级文明城市、生态园林县城，国家卫生县城通过技术评估;桥亭、关坝成功申报为全省百镇建设行动试点镇，光雾山镇入选全国最美森林小镇;在第十四届中国文博会上，入选“2018中国最美县域”。“六个重大进展”有力地补齐了基础短板，突破了发展瓶颈，夯实了振兴发展的坚实支撑，提升了群众满意度和幸福指数。一年来，我们聚智聚力、克难攻坚，脱贫摘帽决胜在即，同步小康迈出坚实步伐。整县摘帽全面达标。45个贫困村成功退出、1.94万贫困群众如期脱贫。乡“三有”、村“五有”、户“六有”全面达标;全县所有行政村建立了集体经济管理公司，人均集体经济收入达到11.6元，群众生产生活条件实现历史性改善。攻坚合力充分汇聚。组建522支驻村工作队，3677名队员脱产驻村;广大贫困群众不等不靠、自主脱贫。深入实施交通、水利、电力等22个扶贫专项，整合财政涉农资金5.44亿元，“四项基金”规模达到2.35亿元，2018年投入各类扶贫资金23.37亿元。中国工商银行、香港社会各界、浙江省缙云县、省市场监督管理局、省路桥集团、省康复职业学院、成都市第三人民医院定点帮扶，前所未有的人力、物力、财力向脱贫战场汇聚。攻坚机制持续健全。制定《南江县脱贫摘帽奖惩办法》，常态开展脱贫摘帽问题滚动“查找补”，建立脱贫攻坚“保基本项目库”，创新危旧房改造“四个同步”，全面推广乡村道德银行，顺利通过省对县脱贫攻坚成效考核交叉检查、西华师大第三方评估、省人大常委会《四川省农村扶贫开发条例》执法检查，成功承办了全省土坯房改造、农村能源建设工作暨农村能源扶贫现场会，2017年脱贫成效在全省评定为“好”，受到省委、省政府领导充分肯定。一年来，我们全线发力、全域推进，发展短板持续补齐，基础建设实现全面提升。乡村路网实现全覆盖。深入推进第三轮交通建设大会战，改造县乡道路72公里，新建建制村联网路390公里、通组路650公里、窄路面加宽149公里，配套完善安保设施150公里，新建乡镇客运站6个、农村招呼站313个、桥梁5座。全县公路总里程达5400公里，通乡、通村路硬化率实现100%。启动省级“四好农村公路”示范县创建，建成示范路117公里。城乡水务一体化基本形成。红鱼洞水库累计完成投资29亿元，完成总工程量的76%。县城饮用水源金台水库建成投用，大河、空木河、八庙3个千吨万人级供水工程通水运行。全面建成265个村、社区安全饮水工程，24.86万人饮水安全得到巩固提升，农村集中供水率达到60%，“六化六到底”的安全饮水建管经验在全省推广。综合治理关路、关田、坪河、赤溪4个乡镇河道6.8公里。整治病险水库20座，新建、整治山坪塘167口，整治渠道124公里，新增、恢复灌面3.6万亩，新建高标准农田5.8万亩，荣获全省农田水利基本建设先进单位。能源信息保障持续加强。启动侯家35千伏变电站建设，完成寨坡110千伏变电站35千伏间隔扩建，完成原小水电供区131个村电网改造，安全用电实现全覆盖。完成245个村“宽带乡村”新建及改造，新改建4G基站248座。24个乡镇5.8万户居民用上了天然气。一年来，我们统筹一体、融合发展，城乡品质升级上档，魅力南江获得更多点赞。精品县城更具魅力。城东城北片区、南出口、城西片区棚户区改造有序推进，上下河街、东门沟棚户区改造全面完成。改造市政道路1.5公里，新增停车泊位1500个，新改建公厕5座。完成28个老旧小区整治，加装电梯76部。养生潭湿地公园建成投用，新增城市绿化、彩化面积2.8万平方米。特色小镇更具潜力。建成绿色商贸中心·长赤、云顶茶乡·元顶子等4个特色小镇，红叶之旅·桥亭商气人气初步汇聚，康养河谷·寨坡特色小镇建设有序推进，傅家华润希望小镇启动规划编制。新改建乡镇农贸市场21个。高塔、凤仪、兴马、关门4个乡撤乡设镇，常住人口城镇化率达43%。建成省级卫生乡镇5个，桥亭创建国家卫生乡镇通过省级暗访。美丽乡村更具活力。新建朱公百坪、赤溪西厢等5个中心村，建成聚居点217个。改造农村危旧房2.3万户，成功承办全省秦巴山区“农村土坯房改造行动”现场会。下两古街、双流元包村等11个村被列入国省级传统村落名录。流坝金台村牡丹园聚居点被评为全球最佳住宅设计，红光玉白村成功申报为全省首批美丽渔村。建成省级“四好村”25个、市级“四好村”64个。一年来，我们提质增效、集群发展，立县产业再上台阶，生态经济发展势头强劲。生态旅游率先发展。断渠创建国家AAAA级旅游景区通过景观质量评审;4个国家AAAA级旅游景区提档升级，顺利通过国家A级景区年度复检;智慧旅游三期建成投用。成功举办第十六届中国·四川光雾山红叶节等22个文旅节庆活动。打造乡村旅游精品环线4条，创建省级旅游扶贫示范村8个，燕溪堂获“巴山民宿”命名。全年接待游客871万人次，实现旅游总收入73.5亿元。特色农业扩面升级。新增出栏南江黄羊2.6万只，建成规模养殖场36个;新植茶叶、核桃、金银花9.2万亩。全域开展“两个消灭”，整理土地近10万亩，因地制宜发展“四小”产业。“三品一标”农产品达102个。新培育省级示范专合社3个、省级示范家庭农场3家、市级以上农业龙头企业9家、专业大户320家。工业经济稳中有升。8个工业项目竣工投产。全年完成工业投资26.9亿元,其中，技改投资7.55亿元。新增规上工业企业6家、小微企业19家。实现工业总产值122亿元，同比增长16%。东榆工业园区获评四川省新型工业化产业示范基地。商贸服务持续繁荣。深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设，建成县级电商公共服务中心1个、乡镇电商服务站5个、村级电商服务点100个，新建南江特产线上线下连锁店32家。扎实推广南江黄羊大酒店餐饮品牌，1家形象店、3家直营店、5家加盟店全面投入运营，南江黄羊美食地图全网投放。新增规上服务业企业和限上商贸企业8家。一年来，我们改革创新、开放合作，发展环境不断优化，创新创业创富活力迸发。重点改革扎实推进。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，新增抵押融资6700万元，累计达5.75亿元。水资源税改革试点、环境保护费改税全面完成。持续深化“放管服”改革，清理取消县级行政许可事项3项;“三办”改革扎实推进，“马上办、网上办、一次办”办理事项分别实现63.9%、91.2%、95.8%。“互联网+政务服务”一体化政务服务平台上线运行，行政审批事项按时办结率、现场办结率、群众满意率实现三个100%。创业创新势头良好。回引创业576人，创办经济实体120家;创建市级大学生就业见习基地1个，备案国家级星创天地1个;新增各类市场主体3507户、注册资本30亿元、注册商标402件，均创历史新高。申请国家专利290件，科技成果转化实现产值5.4亿元，10家企业获国家科技型中小企业评价入库，建成市级院士(专家)工作站4个。荣获全国青少年科技创新大赛一等奖1项、全省青少年科技创新大赛一等奖4项。开放合作成效显著。香港各界扶贫促进会定点帮扶南江，对接落实首批4个专项15个项目，总投入超亿元。积极与浙江省缙云县建立协作关系，实施扶贫协作“五千工程”，确立6个方面19项重点工作，茭白、金银花等协作项目取得初步成效。全年招商引资到位资金94.28亿元，其中，省外资金25.7亿元。一年来，我们以人为本、共建共享，民生保障切实加强，人民群众生活更加美好。优质教育的美好需求不断满足。博骏公学开校招生，城北幼儿园、黄金幼儿园建成投用。光雾山镇红军小学被评为四川省最美乡村学校。南江中学创建为省一级示范性普通高中，高考、中考成绩全市领先，市高考理科状元花落南江。“扁担学校”被评为国家级终身学习品牌项目。顺利通过国家农村职业教育和成人教育示范县复检评估。成功承办四川省中小学校食品安全暨后勤保障工作现场会。丰富多彩的文体生活不断充实。牵头承办全省首届乡村文化振兴现场推进会，大型方言实景话剧《滴灌》正式公演;成功创办全国首个乡愁文化学院、乡愁图书馆，南江被文旅部授予中国民间文化艺术之乡。《爨坛戏》被列入省级非物质文化遗产保护名录，黑岩湾石窟、吴氏宗祠等9处古建筑、古石刻升级为省级文物保护单位，县博物馆被评为国家三级博物馆，图书馆被评为国家二级图书馆，南江被列为全省首批文化馆、图书馆总分馆制建设试点县。南江县射击队代表巴中市参加全省运动会射击比赛，夺得5金1银，创巴中建市以来最好成绩。群众生活的健康品质不断提升。居民健康档案建档率100%，公共卫生质量与健康素养明显提升。县人民医院、中医院创建三级乙等医院接受专家评审。与省内外7家三甲医院建立医联体。县级公立医院综合改革有序推进，省市重点专科建设成效显著，药品供应保障机制进一步健全，乡村卫生一体化改革深入实施，退休村医待遇问题全面解决。全民覆盖的社会保障不断增强。大力实施“万人增保”“同舟计划”，“五大保险”参保率稳定在97%以上。代缴特困人口城乡居民医疗保险、基本养老保险14.7万人次，实施医疗救助6235人。新增城镇就业6631人，城镇登记失业率控制在4%以内。新建区域性养老服务中心1个。6.3万人享受城乡最低生活保障，7209名重度残疾人享受护理补贴，9422名老人享受高龄补贴，9651名群众享受计划生育奖特扶政策，638户中低收入家庭住进公租房，落实828名困境儿童生活待遇。安定祥和的社会环境不断巩固。建成县乡村三级公共法律服务实体平台，开展法律援助5871人次。妥善化解6个房地产楼盘历史遗留问题，办理不动产登记1.3万户。“地沟油”专项整治、非洲猪瘟防控成效明显，常态开展食品药品监督检查，群众舌尖上的安全得到有效保障。整顿规范宗教活动场所98处。“扫黑除恶”扎实开展，立案查处涉恶刑事案件48件。47个乡镇273个村(社区)建起了雪亮工程，成功创建赤溪镇省级安全社区。全年未发生较大及以上生产安全事故，社会大局和谐稳定。一年来，我们守护绿色、厚植优势，环境保护全面加强，生态文明建设成效显著。生态防护持续加强。常态抓好饮用水源保护，升级改造元潭、下两等8个乡镇污水处理厂，东榆污水处理厂建成投用，城镇污水处理率达90%，主要河流出境水质合格率、集中饮用水源水质达标率、城乡生活垃圾无害化处理率实现“3个100%”。累计实施退耕还林30万亩、天然林保护179万亩，森林覆盖率达70%。综合治理水土流失20平方公里，建成冬囤水田5万亩。环境问题有效整治。抓实中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，金台水库饮用水源问题整改全面完成，长赤龙池河治理、南威水泥厂搬迁有序推进，关闭砖瓦窑7家。完成“大棚房”清理整治。治理重大地质灾害10处。完成8家燃煤企业技术改造，关停、拆除26家污染企业，县城空气环境质量优良天数达90%以上，在川东北片区排名前5。保护制度刚性落实。严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单、环境影响评价和“三同时”制度。全县生态保护区面积占比达54%。实行网格化环境监管，落实网格员675名。7家重点企业运行实现在线监控。严厉打击环境违法违规行为18起。河湖长制全面落实。一年来，我们不忘初心、牢记使命，改进作风服务发展，忠诚担当形象深入人心。始终坚定政治站位。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习、大讨论、大调研”系列活动，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终严格依法行政。坚持依法用权、公正用权、廉洁用权，以县政府为被告的行政诉讼案件26件，县政府负责人出庭应诉率100%、胜诉率100%，群众信访申诉量同比下降23%。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真吸纳人大代表、政协委员意见建议，全年办理人大代表建议批评意见179件，政协委员提案118件、议政意见35件，办结回复率100%、满意率99.5%。始终保持清正廉洁。强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉整治群众身边的腐败问题，全面完成省委巡视、市委巡察反馈问题整改。深入推进“中梗阻”专项治理，全面整治政令不畅、落实不力、效率不高、纪律不严等问题，打通服务群众“最后一公里”，廉洁高效的政府形象深入人心。同时，国防后备力量建设、审计、气象、邮政、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、人防、应急、县志、新闻、对台、侨务、民族等工作均取得长足进步。各位代表：一年来的工作成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向香港同胞、浙江省缙云县人民以及省市场监督管理局、省路桥集团、成都市第三人民医院、四川康复职业学院，向驻南人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、帮助南江建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表：在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临着不少短板、困难和挑战。发展不足是南江最突出的短板，全县经济总量小、人均水平低、质量效益不高、创新能力不强的状况仍然没有根本改变，推动经济高质量发展的任务还比较重。城乡发展不平衡是南江最现实的困难，农村空心化、农民老龄化，农村资金、技术、人才等要素缺乏，村集体经济薄弱，实现乡村全面振兴还有大量的工作要做。同步小康是南江最紧迫的挑战，基础设施和公共服务供给与人民群众对美好生活的向往还存在差距，巩固脱贫成果、防止返贫的压力还比较大。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，认真加以解决。也请各位代表和委员支持我们、帮助我们、监督我们。2019年工作安排建议2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、推动经济高质量发展的关键之年，做好全年工作意义重大。县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十一届四次全会、市委四届七次全会、县委十三届十一次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议要求，严格执行省政府第三次全体会、市政府四届五次全体会议安排部署，自觉践行新发展理念，主动融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，紧扣市委建设川陕革命老区振兴发展示范区目标定位，践行县委“1333”实践路径，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险、奔小康各项工作，保持经济高质量发展和社会大局和谐稳定，推动富丽安康新南江建设取得新的进展。今年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长10%、力争10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.8%，城镇登记失业率控制在4.3%以内。上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势、中央省市政策走向和县域实际情况，在保持合理发展速度的同时，兼顾了新发展理念和要求，为转方式、调结构留有余地，是实事求是的，是通过努力能够完成的。实现这些目标，重点抓好以下八个方面工作。第 一、冲刺脱贫摘帽，巩固攻坚成果，筑牢同步奔康基础。高质量实现脱贫摘帽。坚持攻坚强度不变，持续弘扬攻坚精神，保持战斗状态，冲刺国检大考;坚持攻坚任务不变，全面加强春播春管，彻底消除撂荒地，常态管好公共基础设施，精细开展“查找补”，提升农户精气神;坚持攻坚责任不变，县级领导以上率下，乡村两级扛牢主责，牵头部门一线作业，驻村帮扶全力以赴，交上国检高分答卷，兑现高质量摘帽庄严承诺。打好脱贫奔康扫尾战。精准对标“两不愁、三保障”、村“一低五有”，全面完成剩余0.8万人越线、19个村销号的目标任务。扎实抓好“三边”村基础补短，实现70%的社通硬化路，改造土坯房5441户。进一步加大深度贫困地区和特殊贫困群体的政策供给和保障投入，重点关注“五类人群”，解决好收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支撑等新问题，确保稳定脱贫。巩固提升脱贫成效。同步推进住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础建设、政策保障、社会扶贫、生态扶贫、环境治理、励志扶贫、防止返贫“十大行动”。坚持“造血式、可持续”扶贫，健全完善到村到户、利益共赢、产销衔接等机制，确保村村有主导产业和3个以上的新型经营主体，有劳动力的家庭户户有“四小”增收产业，群众持续稳定增收。第 二、坚持示范引领，凸显美丽宜居，推动乡村振兴发展。培育更优的富民产业。突出“生态、绿色、富硒、有机”优势，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升南江产、南江造农产品市场竞争力和占有率。做大产业规模，新增出栏南江黄羊2万只以上，新增茶叶、核桃、金银花、道地药材等特色产业基地10万亩以上。培育经营主体，新增农业龙头企业、专合社、家庭农场等新型市场经营主体300家以上，创建国家级现代农业园区1个、省级园区2个、市级园区4个。推动云顶茶成为全市茶叶领军品牌，提升在全国全省的知名度;推动南江黄羊产品进入香港市场。营造更美的乡村环境。推进“美丽四川·宜居乡村”建设，扎实开展农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，推进家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化“六化工程”，实施园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品“五变行动”，深入开展山水林田湖草系统治理，创建省级示范村5个，打造幸福美丽新村升级版。留住更浓的乡愁记忆。保护好古桥、古井、古树、古街、古石、古建筑，加强爨坛戏、巴山背二哥等非物质文化遗产保护和传承，管好用好村史馆，彰显“乡土味道、川东北风格”。践行社会主义核心价值观，大力弘扬乡贤文化、传承民俗文化、保护农耕文化、弘扬孝道文化，巩固道德银行，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。建立健全村民议事会、红白理事会、村务监督委员会、调解委员会等自治组织，实现自我管理、自我教育、自我提升。释放更强的乡村活力。推进农村资源资产“三权分置”，加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，持续完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等利益联结机制，健全县乡村三级农村产权交易市场体系，鼓励通过多种方式盘活农地、农房、林木、小型水利设施等资源资产，发展多种形式的适度规模经营。全面推进农业水价综合改革，健全长效管护机制。全面深化供销社综合改革，提升为农服务能力。深入实施新型职业农民培训工程。将红光镇创建为省级乡村振兴示范镇，朱公乡百坪村等10个村创建为省级乡村振兴示范村，创建市级示范镇2个、示范村20个。第 三、推进文旅融合，做优强县产业，建设天府旅游名县。打造享誉中外的旅游胜地。编制完成《南江县全域旅游发展总体规划》。擦亮“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌，打响光雾山世界地质公园品牌，积极融入国省旅游大环线，配合做好全国旅游标准化试点，启动国家全域旅游示范区创建，力争进入全省首批“天府旅游名县”候选县。加快创建光雾山国家AAAAA级旅游景区，打造玉湖环湖旅游步道，持续提升云顶茶乡、玉湖长滩、米仓山三个国家AAAA级旅游景区名气、人气、商气。创建省级旅游扶贫示范村10个、乡村旅游合作社3个、“巴山民宿”2家。统筹办好红叶节、龙舟赛等特色文化旅游节庆活动。打造景城一体的园林城市。深化新型城镇化试点，统筹园林城市、公园城市、卫生县城、文明城市、断渠国家AAAA级旅游景区“五个同创”，启动县城国家AAAA级旅游景区创建。加快幸福湿地公园前期工作，升级改造三台山、红光山、双拥公园，保护王公祠、明城墙、太子洞等县城“文化八景”，打造朝阳、红塔餐饮特色街区。加快酒厂湾、县医院、沙溪坝等片区棚户区改造，完成城东城北片区、南出口、城西片区棚户区改造，建成龙渠大桥至琉璃寺滨河路，完成光雾山大道云景苑小区至双拥公园段改造，实施县城污水管网改造27公里。全面整治老旧小区。建设停车泊位2000个。打造独具魅力的特色小镇。加快建设清花水乡·凤仪、七彩之都·正直、康养河谷·寨坡、花果之乡·红光4个特色镇，力争创建国家级特色镇1个、省级特色镇2个，辐射带动小城镇竞相发展。加大红叶之旅·桥亭招商力度，加快开发建设。打造特色鲜明的文化品牌。深度挖掘米仓文化、三国文化、巴人文化、红色文化、生态文化，打响“巴山夜雨”文化品牌，绽放南江文化精彩。积极推进米仓古道申报世界自然与文化遗产。推动大型方言实景话剧《滴灌》巡回演出。建成县乡村三级公共文化服务体系，建设1个城市书房。积极创建全省文化创新示范区。第 四、聚焦提质增效，扩大有效供给，加快产业转型升级。深化供给侧结构性改革。加快传统资源型企业重组整合、转型升级，支持南矿集团等企业对外合作，做优做强;引导传统企业向生态旅游、特色农业、电子商务等领域转型发展;支持企业开展技术改造，全年完成技改投资10亿元、替代电量220万度以上。抓好产销对接，鼓励政府采购本地企业产品。加强房地产市场供需双向调节，优化住房供应结构，增加高品质、改善性住房供给，确保市场健康稳定。支持企业利用多层次资本市场融资，培育新三板、新四板挂牌企业。打造现代产业集群。大力发展食品饮料、新能源新材料等新型工业，加快食用菌精深加工等8个工业项目建设，实现环永食品等5个项目竣工投产;加快坪河石墨基地建设，完成庙坪石墨探矿权出让，启动尖山石墨矿年产150万吨采选生产线建设。大力发展医养康养、山地运动、户外拓展等健康产业。鼓励发展商贸物流、文化创意、金融保险等现代服务业，新引进各类金融机构2家，加强“险资入南”工作。年内新培育“四上”企业45家以上。推动消费提档升级。建成乡、村两级电商综合站点123个，新增电商企业2家，建成国家电子商务进农村综合示范县。建成川陕物流集散中心、农产品批发市场，新改建乡镇农贸市场10个。加大“南江黄羊大酒店”餐饮品牌推广力度，在成都、重庆等中心城市新建直营店或加盟店5家以上。积极组织参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等活动，推动工业品下乡、农产品进城“双向流通”，持续扩大市场消费。第 五、坚持互联互通，完善基础网络，厚植加快发展优势。提升完善道路交通网络。持续打好第三轮交通大会战，完成通用机场、G244线沙河镇过境公路等13个项目前期工作，力争开工建设巴陕高速赤溪互通、鹿角垭隧道等重大项目，建成省道木涪路、西绕城公路二期。配合做好汉巴南铁路、广巴铁路电气化改造项目前期和米仓大道建设。稳步推进通组路、产业路、联网路建设，力争成功创建省级“四好农村公路”示范县。提升完善水利设施网络。加快红鱼洞水库及灌区工程建设，年内大坝枢纽达到630高程，完成干渠总工程量的50%。完成官房沟水库可研报告审批，力争开工建设虎跳沟、井坝等4处千吨万人级集中供水工程，建成县城第二水厂。开展神潭河赶场段、大河段和南江河元潭段河流综合治理。完成20座病险水库除险加固，整治山坪塘150座。提升完善能源信息网络。建成侯家、沙滩2座35千伏变电站,完成正直、桃园35千伏变电站扩容改造，夯实供电主网络;完成原小水电供区103个村电网改造，解决好电压低、不稳定等问题。新建及升级改造“宽带乡村”200个。开通长赤片区天然气。第 六、深化改革创新，拓展全域开放，持续增强发展活力。深化重点改革。全面完成政府机构改革，建设服务型政府。健全财政预算绩效管理制度体系，推动预算、绩效一体化管理。改革国有资本授权经营体制，发展混合所有制经济;建立国有资产信息化管理平台，加强动态管理，提高使用效益，实现保值增值。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”一体化平台向乡、村延伸，打造便民利企服务平台。推进创新创业。支持企业与高校、科研院所建立双创平台，培育高新技术企业1家，申请专利320件，转化科技成果10项，引进推广科技成果6项。回引在外成功人士300人以上，创办经济实体50家以上。新增市场主体4000户、注册资本35亿元以上。拓展开放合作。抢抓浙川东西部扶贫协作、香港各界扶贫促进会定点帮扶机遇，落实好特色产业、公共服务等帮扶项目，包装推出一批优质项目，开工建设华润希望小镇、桥亭养老院等项目。落实成巴协作计划，主动融入川东北经济区振兴发展，实现优势互补、错位发展、合作共赢。围绕特色农业、文旅康养等优势产业，力争引进投资超亿元项目30个以上，到位资金90亿元以上。繁荣民营经济。全面落实国、省、市促进民营经济健康发展意见，出台“县30条”。开展政府奖励扶持政策动态清理，做好“废、改、立”工作。健全政策落实跟促机制，配套完善督查、考核、通报、约谈制度，坚决打通政策落地最后一公里。建立县级领导联系重点民营企业制度，坚持“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”，帮助企业纾困解难。支持成立行业商协会和产业联盟。构建“亲”“清”新型政商关系。第 七、坚持共建共享，顺应群众期盼，不断增进民生福祉。全力办好民生实事。减免4400名家庭经济困难儿童学前教育保教费;补助1.6万名义务教育家庭经济困难寄宿生生活费，为3.1万名农村义务教育学生提供营养膳食补助;免除7600名中职学生学费。开展贫困人口免费健康体检，为符合条件的计划生育对象提供扶助，全额代缴贫困人口基本医疗保险，免费提供城乡居民14类基本公共卫生服务，提高城乡居民基本医疗保障水平。代缴困难群体城乡居民基本养老保险，提高城乡居民基本养老保障水平。提高困难残疾人生活补贴标准。免费开放体育馆、图书馆等“八馆两院”。整体提升教育水平。坚持“抓高、稳初、固小、扩幼”，全力推进县职中创建省示范性中等职业学校;巩固义教均衡成果，凤仪九义校、红塔小学建成投用;开工建设石人山幼儿园，公山幼儿园开园招生。强化平安校园建设，建成22所学校“智慧防御”系统，创建省级安全学校3所。坚持德智体美劳全面发展，着力培育身心健康、品行端正、活泼有知的优秀学子。大力发展健康事业。加快县人民医院内科大楼建设，建成中医院住院大楼、妇幼保健院业务楼，创建县人民医院、中医院、妇幼保健院三个三级乙等医院。持续深化乡村卫生一体化改革，大力建设城市间“医联体”、县域内“医共体”，不断提高急诊急救和公共卫生服务质量。创建国家卫生乡镇1个和省级卫生乡镇5个，争创国家健康促进县。持续夯实社会保障。抓好退役军人服务管理、优抚优待工作。加大低保兜底和大病医疗救助力度。发展老龄事业和养老产业。大力实施“同舟计划”。新增城镇就业4500人以上。全面加强社会治理。深入实施“七五”普法，提升公共法律服务水平。扎实开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动，常态抓好食品药品、地沟油监督检查。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，实施雪亮工程四期。推进“智慧安监”建设，建成安全体验中心1个、省级安全社区1个。全面推进矿山、危化、烟花爆竹、工贸等行业企业“两防一前”“职业病防治”和安全质量标准化建设，加强重点行业领域安全监管监察。稳妥化解房地产楼盘历史遗留问题。第 八、践行两山理论，坚持绿色发展，树立生态文明标杆。从严推进生态环境保护。打好污染防治“八大攻坚战”，持续深化河湖长制，实施乡村聚居点生活污水处理专项行动，稳定确保城乡集中式饮用水源水质达标率100%，流域地表水质达到Ⅲ级以上。抓好植树造林和城乡绿化，实施好天保工程、生态公益林管护、新一轮退耕还林等生态工程，稳步提升森林覆盖率。严禁秸秆焚烧，规范管理活禽宰杀、腊肉制品熏制，全年县城空气质量优良天数达330天以上。巩固“户分类、村收集、乡运输、县处理”的城乡生活垃圾处理机制，加强医疗垃圾、危险废弃物无害化处置，抓好农业面源污染防治。完成第三次全国国土调查。全面整治突出环境问题。扎实抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，加快推进南威水泥搬迁前期工作，启动新厂建设;抓好龙池河水体和巴河流域综合整治;连片开展农村环境综合整治和畜禽养殖综合治理;持续开展“大棚房”、砖瓦窑、违规违法占用国家资源专项整治;严格矿山准入管理，开展矿山环境修复治理行动，治理重大地质灾害11处。着力构建绿色增长方式。加快绿色动能转换，推进绿色价值再造。大力发展循环经济与清洁生产，支持尾砂尾矿等自产废物综合回收利用，推动建材、食品等传统产业向价值链高端迈进。大力倡导绿色消费，推动清洁能源向农村延伸覆盖，发展节能建筑，支持节水灌溉，推广再生资源回收利用，提高全民绿色消费观念。争创国家生态文明标杆县。加强政府自身建设深入贯彻落实全面从严治党要求，推进政府系统政治、法治、诚信、效能、廉洁建设，打造人民满意政府。加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保中央大政方针和省市县委决策部署落地见效。加强法治政府建设。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持开展监察和司法监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。加强诚信政府建设。强化政务诚信建设，做到言必信、行必果，政府作出的部署必须落实，作出的承诺坚决兑现，增强公信力和执行力。推动商务诚信、社会诚信、个人诚信建设，构建诚信畅通无阻、失信寸步难行的社会氛围，让讲诚信蔚然成风，成为南江的靓丽名片。加强效能政府建设。推行“减证便民”行动，企业登记时限压缩至3个工作日。用好一体化网上政务服务平台，年内实现80%的事项“全程网办”、100%的事项“最多跑一次”、企业和群众“只进一道门、办成所有事”。畅通“12345”市民服务热线，打通服务群众最后一公里，努力提高办事效率和服务水平。加强廉洁政府建设。持续深化廉政风险防控，抓好巡视巡察反馈问题整改，管好公共资金、公共资源和国有资产。建设节约型政府，牢固树立“过紧日子”思想，各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性支出。严格落实中央“八项规定”及省市县系列规定精神，培育勤俭务实新风。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为决胜全面建成小康社会、建设富丽安康新南江贡献更大力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-27

• 【巴中招商】2016年巴中市投资工作被省政府通报表扬

  招商引资作为推动区域经济发展的重要引擎，深圳市持续优化营商环境，积极引进高端项目，促进产业升级和就业增长，整体工作成效显著，为高质量发展注入新动能。 一、深圳市招商引资政策的背景与发展。面对全球经济形势变化，2022年以来深圳市政府推出多项优化措施，加强开放合作机制。通过简化审批流程、提升政务服务效率，城市不断降低企业投资门槛。这些策略强化了区域竞争力，吸引更多国内外资本关注。 二、招商引资举措的具体实施与创新路径。2023年期间深圳市政府深化产业集群布局，重点支持高科技和绿色产业。在当年5月，城市组织了多场投资对接活动，鼓励企业参与数字经济合作。创新服务模式如一站式服务窗口，有效缩短项目落地周期，保障企业合法权益。 三、招商引资带来的经济社会影响与成果转化。过去一年项目落地拉动相关产业链整合，推动就业岗位增加和技术升级。在环保和智能制造领域尤为突出，新投建项目优化城市产业结构，提升可持续发展水平。整体来看经济社会效益正向反馈明显。 四、招商引资工作的未来规划与持续优化方向。深圳市将继续优化政策体系，拓展国际合作空间，强化风险防控机制。聚焦新兴产业发展，预计进一步扩大投资吸引力，确保长期稳定增长态势。 五、招商引资实践的经验总结与推广价值。深圳市成功案例表明通过环境优化和服务强化可增强地区活力。其他城市如杭州可借鉴相关策略。最终目标是为打造全国乃至全球领先的经济高地。

  2025-07-27

• 【巴中招商】政企银协同搭建融资平台 破解企业资金瓶颈

  在招商引资工作中，融资难一直是制约企业发展的重要瓶颈。为破解这一难题，巴中市经开区通过搭建政企银三方合作平台，创新推出"园保贷"金融产品，有效缓解了园区企业资金压力。这一模式充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，为当地经济高质量发展注入了强劲动能。 一、政策背景与产品设计 "园保贷"是由四川省经济和信息化厅与财政厅联合推出的政策性金融产品，旨在支持产业园区内企业发展。该产品采用"政府+园区+银行"风险分担机制，由政府与园区共同设立风险补偿基金，银行按比例放大贷款额度。产品设计上，单笔贷款期限不超过12个月，利率控制在同期贷款市场报价利率上浮20%以内，单户授信额度原则上为500万元，优质企业可放宽至1000万元。这种设计既控制了金融风险，又确保了资金使用效率。 二、巴中市经开区的实践创新 巴中市经开区将"园保贷"作为优化营商环境的重要抓手，多措并举推动政策落地。首先，建立常态化宣传机制，通过政策宣讲会、企业走访等形式，确保政策直达市场主体。其次，组建由管委会、银行、担保机构组成的专项工作组，简化审批流程，将平均办理时限压缩至10个工作日内。再次，建立动态企业白名单制度，定期筛选符合产业政策、成长性好的企业推荐给合作银行。最后，建立贷后联合监管机制，确保资金用于生产经营。 三、实施成效与示范效应 通过系统推进，巴中市经开区"园保贷"工作取得显著成效。截至当年，累计为6家企业发放贷款2370万元，带动其他配套融资4.6亿元，有效缓解了企业流动资金紧张问题。以钢结构行业为例，相关企业获得贷款后，产能利用率提升30%，新增就业岗位50余个。这一模式的成功实践，为四川省其他园区提供了可复制的经验，目前已在省内多个重点产业园区推广。 四、深化发展的路径思考 为进一步发挥政企银平台作用，需要从三个方面持续发力：一是完善风险补偿机制，适当提高政府风险分担比例，增强银行放贷信心；二是推动产品创新，开发适合不同行业特点的专项信贷产品；三是加强数字化建设，搭建线上融资对接平台，提高服务效率。同时，要严格把控资金流向，确保金融活水精准滴灌实体经济。 这种政企银协同的融资服务新模式，通过制度创新有效降低了企业融资门槛和成本，实现了财政资金"四两拨千斤"的杠杆效应。未来，随着更多配套政策的完善和实施，这一模式将在支持实体经济发展、促进产业转型升级方面发挥更大作用。

  2025-07-26

• 【巴中招商】经开区重点项目建设提速升级 打造产城融合新标杆

  在推动区域经济高质量发展的背景下，巴中市经开区通过加速重点项目建设优化招商引资环境，近期对保峰运动公园、明启广场等民生工程开展专项调研，强调以高标准规划推动产城融合，提升城市综合竞争力。 一、重点民生工程取得阶段性进展 保峰运动公园作为经开区西片核心配套项目，目前已实现功能用房主体封顶，其环山道路及多功能休闲设施建设正有序推进。明启广场作为白塔社区综合服务体，建成后将有效缓解周边停车压力，同时提供商业与运动空间，预计年内完成主体结构施工。 二、规划引领城市功能提质增效 调研指出，经开区坚持“宜居宜业宜商”发展理念，将生态保护、城市更新与产业升级协同推进。通过科学布局运动休闲类项目，强化与周边住宅、教育及商业资源的联动，形成“15分钟生活圈”服务体系，增强市民生活便利性。 三、强化全流程监管保障建设品质 项目方需严格落实安全生产责任制，严控施工质量与进度节点。针对建设中存在的难点，要求建立跨部门协调机制，确保设计方案的前瞻性与功能性平衡，重点完善无障碍设施、绿化景观等细节。 四、以优质配套赋能产业集聚 经开区近年持续完善基础设施，通过公园、广场等公共空间提升区域吸引力，已带动多个企业总部及创新平台落户。下一步将深化“环境+产业”双轮驱动模式，为引进高端人才和项目创造更优条件。

  2025-07-26

• 【恩阳区招商】巴中恩阳区携手深圳企业推进智能终端产业项目

  在深入推进招商引资战略的背景下，巴中市恩阳区与深圳市恒荣富技术有限公司签署智能终端产品生产项目合作协议，标志着区域产业升级迈出新步伐。该项目聚焦智能终端制造，预计带动当地产业链提升，突显了地方政府积极吸引外部投资以优化经济结构的重要成果。签约仪式在深圳市成功举行，双方代表围绕项目落地展开深入交流，承诺共促共赢发展。 一、项目背景与招商引资举措 巴中市恩阳区作为川东北地区重点发展区，近年来依托巴中临港产业园打造电子信息产业集群，为该项目奠基提供坚实支撑。通过招商引资，当地政府持续优化政策环境，包括土地供给、税务优惠等激励措施，旨在引进高科技制造企业，弥补产业链关键环节短板。该项目响应国家产业转型政策，契合巴中市整体发展规划，旨在利用区位优势吸引深圳等地先进企业资源，推动区域经济从传统产业向智能制造升级。恩阳区相关机构通过实地考察和深度洽谈，选定深圳市恒荣富技术有限公司为合作伙伴，突显了精准招商引资的专业化和高效化。 二、签约仪式与现场进程 签约仪式在深圳市特定场所圆满落幕，巴中市恩阳区代表与深圳市恒荣富技术有限公司代表共同出席，过程严格按照商业规范进行。仪式包括双方代表致辞、项目协议签署及互动交流环节，体现了合作双方的诚意和互信。深圳作为中国科技创新中心，为本次活动提供平台，加速了项目对接进程。协议内容覆盖项目规划、实施路径及责任分工，确保后续落地有序推进，并通过影像记录留存历史时刻。恩阳区代表强调本地支持力度，承诺以务实行动护航项目，现场氛围热烈而务实，象征区域协同创新的实质性开端。 三、项目具体内容及建设规划 该项目规划在巴中临港产业园设立生产基地，主要包括智能硬件贴片中心和智能终端组装生产线，重点涵盖智能穿戴设备和智能应用终端产品制造。技术布局方面，项目采用前沿生产设备及工艺，支持产品研发、生产及销售一体化运作，避免使用过时技术。建设阶段分为基础设施搭建、设备安装调试及投产运行，每个环节严格按照环保与安全标准实施。后续扩展规划包括产业链纵向延伸，向上下游供应链衔接；横向则发展相关产业集群，推动形成从材料加工到终端销售的综合生态。建设周期遵循科学安排，不设定精确时间节点，确保与巴中本地资源协调配称，强化产业韧性。 四、合作企业介绍与技术优势 深圳市恒荣富技术有限公司作为签约方，专注智能终端设备制造领域，业务范围覆盖移动通讯设备、智能家居系统及互联网终端产品，集研发、生产和销售于一体。该公司具备完整产业链管理经验，在深圳等地设有研发中心，积累技术创新实力与市场运营能力。技术优势表现为高效制造系统、质量控制机制及研发团队实力，可支持项目快速投产并输出高质量终端产品。企业代表在仪式上重申发挥产业链优势，精准对接巴中产业需求，确保项目不仅促进企业自身成长，更助力当地产业链价值提升。 五、地方政府支持与服务承诺 巴中市恩阳区政府在项目中履行强有力保障角色，通过出台专项服务措施，包括政策扶持、基础设施优化及审批简化。政府代表承诺以开放胸怀和强力保障支撑项目落地，如建设配套道路和电力网络，营造便捷营商环境。服务承诺涵盖融资协助、人才引进及风险应对机制，确保项目从签约到投产全过程零障碍运行。地方政府联动市级主管部门，整合资源构建支持体系，避免单点操作，确保服务连贯性与可靠性，为企业提供安心投资环境，加速项目收益转化。 六、意义与区域发展影响 该项目对巴中地区具有深远意义，预计推动产业链纵向完善和横向集群发展，提升供应链与价值链整体水平。首先，纵向完善产业链意味着整合上下游环节，强化本土制造业韧性；其次，横向集群效应可带动相关企业集聚，如配套服务商进驻，创造就业机会和增收渠道。影响层面覆盖区域经济结构优化、技术创新扩散及人才培养，恩阳区产业转型升级进程加快。长远看，项目成功将为川东北电子信息产业注入活力，辐射周边市县协同发展，突显招商引资对区域竞争力的关键作用。 七、未来展望与合作愿景 展望未来，巴中市恩阳区将以此项目为契机，继续深化与其他高科技企业合作，拓展智能制造领域广度，目标打造国家级智能终端产业基地。地方政府重申优化营商环境，落实项目后续监督机制，确保可持续发展。深圳市恒荣富技术有限公司表达持续投入意愿，规划融入巴中创新生态，共建共赢发展模式。合作愿景聚焦区域经济协同，推动巴中产业链向高附加值转型，为民众生活改善和产业生态繁荣贡献持久动力。巴中市整体规划方向保持一致，通过类似项目逐步实现高质量增长愿景。

  2025-07-25

• 【巴中招商】副市长调研经开区民营经济 强调优化服务培育企业成长

  在巴中市经开区调研期间，市政府领导带队深入多家民营企业，实地考察项目建设、生产运营及发展规划，并召开座谈会听取企业意见建议。此次调研聚焦民营经济发展难题，强调通过招商引资、政策扶持和要素保障等措施，进一步优化营商环境，激发企业内生动力，推动民营经济高质量发展。 一、实地走访企业把脉发展需求 调研组先后走访了耳鼻喉专科医院、置地中小企业孵化园、兴沣瑞制造和众彩现代智慧物流园，深入施工现场、生产车间及产品展厅，详细了解项目进展、产能规模和市场前景。在耳鼻喉专科医院，重点关注了专科医疗服务能力提升及社会资本办医支持政策落实情况；在兴沣瑞制造，调研了技术创新与产业链协同发展问题；在智慧物流园，探讨了区域物流枢纽建设与降本增效路径。 二、座谈倾听诉求破解发展瓶颈 座谈会上，企业代表反映了用地审批、融资渠道、人才引进等方面的共性问题，并提出简化行政审批、加强行业协会指导等建议。市政府领导指出，民营经济是区域经济的重要支柱，必须着力解决企业“急难愁盼”，通过搭建政企沟通平台、完善法律服务机制、优化人才引进政策等措施，系统性降低企业制度性交易成本。 三、强化政策支撑优化服务机制 调研强调，要落实三方面重点任务：一是完善要素保障，针对企业反映的融资难问题，推动“银企对接”常态化，扩大信用贷款覆盖面；二是提升政务效能，推行“一网通办”和并联审批，压缩项目落地周期；三是加强产业协同，支持龙头企业牵头组建创新联合体，带动中小企业融通发展。经开区管委会汇报了现有惠企政策执行情况，包括减税降费、技改补贴等具体举措。 四、凝聚发展共识激发市场活力 市政府领导要求，经开区要立足区位优势，聚焦主导产业精准招商，重点引进配套型、补链型项目。企业需主动适应市场变化，强化技术创新和品牌建设，提升抗风险能力。同时，要发挥行业协会桥梁作用，定期组织产销对接活动，帮助企业拓展市场渠道。此次调研为后续制定《经开区民营经济高质量发展行动计划》提供了重要依据。

  2025-07-24

• 【巴中招商】巴中市举办电子信息行业产销对接会助力产业集群发展

  为深化招商引资工作，推动电子信息产业链协同发展，巴中市经济和信息化局组织召开了全市电子信息行业产销对接座谈会。会议聚焦企业协作配套与产销衔接，旨在通过搭建交流平台，促进重点企业资源共享、优势互补，进一步巩固巴中市电子信息产业上升态势，为区域工业经济高质量发展注入新动能。 一、会议背景与产业基础 巴中市将电子信息产业列为四大新型工业重点培育方向之一。近年来，巴中市通过政策引导、园区建设等措施，逐步形成以永润欣科技、显石电子、罡正电子等企业为代表的产业集群。此次座谈会是巴中市经信系统响应企业需求、优化产业生态的具体实践，符合四川省关于"强链补链"的工业发展部署。 二、会议主要内容与成果 1.企业供需对接 参会企业围绕产品技术能力、原材料采购需求展开交流。例如，部分企业提出对精密电子元器件的配套需求，而具备相关生产能力的企业现场达成初步合作意向。会议促成上下游企业发现十余项潜在协作机会，涵盖电路板生产、电子封装材料等领域。 2.行业共识达成 与会企业普遍认为，此类对接会有效打破信息壁垒，有助于构建本地化供应链体系。多家企业建议建立季度性交流机制，通过常态化平台降低采购成本，提升产业链韧性。 三、政策支持与发展规划 巴中市经信局明确将采取三项措施： 1.定期组织分领域专场对接会，细化产业协作颗粒度； 2.联合金融机构开发供应链金融服务产品，缓解配套企业资金压力； 3.参照《四川省电子信息产业培育方案》，制定巴中市专项扶持政策，重点培育5G组件、新型显示等细分领域。 四、产业前景与区域影响 根据公开信息显示，巴中市电子信息产业近三年年均增速保持在15%以上。此次会议形成的协作机制，预计可推动本地配套率提升20个百分点。该举措与成渝地区双城经济圈电子信息产业规划形成联动，有助于巴中市承接区域产业转移，打造特色电子信息配套基地。 五、后续工作安排 巴中市计划在年内实施"三个一"行动：开展一次全产业链调研、组建一个企业技术联盟、举办一场跨区域产业推介会。这些行动将进一步巩固座谈会成果，推动电子信息产业成为巴中市工业经济增长的重要引擎。

  2025-07-23

• 【巴中招商】巴中市强化消费维权体系建设 营造放心消费环境

  消费环境是城市营商环境的重要组成部分，直接关系招商引资吸引力和群众获得感。2024年上半年，巴中市以强化消费维权为抓手，通过完善机制、优化服务、加强监管等举措，有效提升消费纠纷解决效率，为消费者挽回经济损失，营造了安全放心的消费环境，助力全市经济高质量发展。 一、健全联动机制，提升维权效能。2024年上半年，巴中市进一步完善消费维权协同治理机制，建立由消协组织牵头，市场监管、商务、文旅等多部门参与的联席会议制度，定期分析消费投诉热点，协调解决跨领域维权问题。针对投诉处理流程进行优化，简化小额纠纷调解程序，推行“先行赔付”“绿色通道”等机制，推动消费纠纷快速化解。通过部门联动与流程优化，消费投诉解决效率显著提升，多数纠纷在较短时间内得到妥善处理，消费者满意度持续提高。 二、聚焦重点领域，强化监管整治。围绕群众反映强烈的消费痛点，巴中市在2024年上半年针对预付式消费、网络购物、家用电器售后、餐饮服务等重点领域开展专项整治行动。对预付卡商家经营资质进行全面排查，建立风险预警机制，防范商家“跑路”风险；加强网络交易平台监管，打击虚假宣传、假冒伪劣等违法行为；规范家电售后维修服务，严查小病大修、漫天要价等乱象。在整治过程中，对存在欺诈行为的经营者依法依规严肃处理，严格落实《消费者权益保护法》中关于惩罚性赔偿的规定，通过法律手段加大对不法经营者的震慑力度，切实维护消费者合法权益。 三、优化服务渠道，便捷维权路径。为方便消费者反映诉求，2024年上半年，巴中市消协组织持续优化线上线下维权服务渠道。线上依托官方平台开通投诉受理入口，消费者可通过文字、图片、视频等形式提交投诉信息，后台安排专人及时响应；线下在商场、市场、社区等场所设立消费维权服务站，配备专业人员提供咨询、调解服务。同时，加强12315、12345等热线与消协投诉平台的互联互通，实现投诉信息共享、处理结果反馈闭环管理。通过线上线下融合服务，为消费者提供了便捷高效的维权路径，有效降低了维权成本。 四、深化宣传引导，构建共治格局。2024年上半年，巴中市以“放心消费在巴中”为主题，开展系列消费维权宣传活动。通过进社区、进校园、进企业等方式，普及《消费者权益保护法》《产品质量法》等法律法规，讲解消费维权知识和典型案例，提升消费者自我保护意识和能力。同时，引导经营者强化诚信经营理念，开展“放心消费示范单位”创建活动，推动企业落实主体责任，主动规范经营行为。此外，鼓励行业协会发挥自律作用，制定行业消费维权公约，形成企业自律、部门监管、社会监督相结合的消费维权共治格局，为全市招商引资和经济社会发展营造了良好环境。

  2025-07-23

• 【巴中招商】巴州区推进“明厨亮灶”示范建设 筑牢食品安全防线

  为优化营商环境、助力招商引资，巴中市巴州区以餐饮服务食品安全监管为抓手，全面推进“明厨亮灶”工程建设，通过示范单位授牌工作树立行业标杆，提升区域餐饮安全水平。2023年以来，该区按照“试点先行、突出特色、以点带面、整体推进”思路，已推动800家餐饮服务单位完成“明厨亮灶”建设并实现授牌全覆盖。 一、试点先行定标准，突出特色强基础。巴州区聚焦群众关注度高的餐饮领域，2023年选取学校食堂、大型餐饮企业、连锁餐饮门店等重点场所启动“明厨亮灶”试点建设。试点过程中，明确视频监控设备安装位置、存储时长、画质清晰度等硬件标准，同时结合不同餐饮业态特点，指导企业优化后厨布局、规范操作流程，形成可复制、可推广的建设模式。例如，针对中小型餐馆空间有限的特点，推广简易式监控方案；针对学校食堂，强化食材采购、加工制作等关键环节的可视化管理。 二、示范引领树标杆，以点带面扩覆盖。为确保“明厨亮灶”建设质量，巴州区制定示范单位评选标准，从硬件设施、操作规范、人员管理、消费者反馈等方面设置考核指标。2024年，经过资料审核、现场检查、社会公示等环节，对符合标准的餐饮单位授予“明厨亮灶”示范单位牌匾。通过示范单位的引领作用，带动周边餐饮企业主动参与建设，形成“建设一户、规范一户、带动一片”的良好局面。目前，示范单位已覆盖城区主要商圈、学校周边、交通枢纽等重点区域。 三、科技赋能提效能，监管服务双提升。“明厨亮灶”工程不仅让消费者“看得见”后厨，更成为监管部门提升效能的重要抓手。巴州区将餐饮单位视频监控接入监管平台，2023年以来通过远程巡查及时发现并整改食材存放不规范、操作流程不达标等问题。同时，鼓励消费者通过扫码查看后厨实时情况，形成“监管部门+企业自律+社会监督”的多元共治模式。监管数据显示，“明厨亮灶”覆盖区域餐饮服务投诉量较之前明显下降，食品安全管理水平得到有效提升。 四、优化环境促发展，惠及民生显成效。“明厨亮灶”示范单位授牌工作的推进，不仅提升了餐饮服务食品安全水平，也为巴州区优化营商环境、助力招商引资注入新动能。消费者对餐饮安全的信心增强，餐饮企业客流量和经营效益逐步提升，部分示范单位成为区域餐饮消费的“打卡点”。同时，规范的餐饮服务环境吸引更多连锁餐饮品牌入驻，为地方经济发展增添活力，实现了食品安全与经济发展的良性互动。

  2025-07-23

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